物流業重復計稅的現象已經引發了社會各界的廣泛關注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強烈。這一現象也得到了有關部門的重視，目前一些稅制試點工作正在進行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來看調查。

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿 說：“這個運輸業我們抵扣了22%的稅金，然后倉儲業是抵扣了26%的稅金”。

　　德利得物流公司的總監惲綿拿到了一季度子公司的財務報表。2008年，他們第四批申請成功為物流試點企業后，企業外包的運輸和倉儲業務都能抵扣，降低稅金比例達到24%。

　　記者：成為了試點企業之后，是否解決了重復納稅的問題呢？

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“重復納稅的問題基本解決，我們的這個運輸業的。倉儲業的也是減少到大約三分之一左右的數額。其實你別看這個數，這個數挺大，這個數挺大，占我們的利潤三分之一左右。”

　　記者：能挽回多少這樣的損失

　　幾百萬。

　　自從2005年國家發改委和國家稅務總局聯合確認了第一批納入試點的物流企業名單以來，歷經5年多的時間，試點企業已接近600家。《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》明確指出：試點企業將承攬的運輸，倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業額計算征收營業稅。這條看似避免重復納稅的重要條款，卻讓試點企業遭遇新的難題。

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“ 營業稅它抵扣的依據是正規的公務類和運輸業發票，還有倉儲的服務業的發票是這個。但是有一部分，我們外包出去的個體工商戶，他們取得正規的這些發票很困難，這個是挺麻煩的。”

　　惲綿告訴記者，外包給個體運輸戶這一塊占了三分之一的比重。取得發票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團性的企業，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點單位可以享受稅收優惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優勢無法發揮，所得稅也無法集體繳納。

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“集中所得稅統一繳納的這件事情，現在暫時還做不到。區域繳納我們這四個又正好分在三個直轄市和一個省，所以這些就，我們沒有辦法去統一交納所得稅了。”

　　即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業成本，降低稅金，申請稅收試點的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業趨之若鶩，但是加入試點并不容易。試點開展五年來，全國600多萬家物流企業進入試點的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點的門檻要有三個基本要求，一是營業稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄，三 必須是物流企業。

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“所以其實這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業，所以為什么現在要通過政府的各個渠道，要進行推薦，進行篩選。”

　　記者：“這個由誰來判斷呢？”

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“最后這關應該是國家稅務總局。”

　　記者：“之前呢？”

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“之前可能是國家發改委，物流與采購聯合會，國家的一些物流主管部門還有各個省市的物流的主管的政府部門。”

　　惲綿告訴記者，試點企業首先要具備規模和實力，在申請的過程當中要申報多種報表和財務資料，而且要經過國家發改委，物流聯合會國家稅務總局等多部門的審核。申請試點到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點企業，太平洋(11.00,0.12,1.10%)物流有限公司

　　記者：當年申請的時候，困難嗎？

　　稅收試點企業 北京太平洋物流有限公司 財務負責人說 ：“應該還是比較，還是需要爭取吧，因為很多部門一起來幫助可能會取得。。”

　　記者：“您說的幫助是什么樣的幫助？你比如說物流協會、稅務局、財經局可能都得一起來推進，可能還是，還是需要努力吧。應該是。”

　　記者：“有的聲音說，試點企業從一定程度上來講，對非試點企業造成了不公平的競爭。”

　　德利得物流總公司 運營總監 惲綿說：“ 其實是的，這個沒錯，確實是這樣子的。”

　　財政部財政科學研究所所長說：“試點的時候肯定是這樣的。現在您說到這個試點可能還屬于前期探索型這種一些安排。”

　　賈康財政部財政科學研究所所長，參與我國十二五稅制改革工作，他認為，目前推進的稅收試點帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國統一規范化的一個方案。

　　記者：“為什么物流行業會存在重復征稅的現象，為什么稅改試點推進艱難，你覺得癥結在哪里？”

　　賈康 財政部財政科學研究所所長：“我們現在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業仍然在營業稅覆蓋之下，而營業稅覆蓋就是出現他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業稅。沒有一個抵扣概念。那么這實際上形成了第三產業里面容易出現重復征稅的問題。”

　　一個稅收政策的改變就能讓一家企業每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業是興盛還是衰落。但是相對于600多萬家物流企業來說，只有不到600家企業才能享受試點優惠，這對全行業來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業不但享受不到優惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那么重復計稅的難題究竟該如何解決呢？

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 孫建波說：“我們作為人類社會來講，有兩件事情不可避免，一是死亡，二是納稅。”

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會副會長孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點認為，交稅乃天經地義，但不合理的稅制應該變革。

　　記者：不管是陸運也好、水運也好，那么在外包業務當中，特別是關系到第三方聯運的時候就會出現重復征稅的情況，您認為這種情況應該如何去解決？

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 孫建波說：“從解決物流業，就在營業稅交納過程中重復征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內，這樣的話，它可以進行相應的抵扣，這樣的話，必然也不會發生這種重復征稅的情況。”

　　孫建波解釋說以征收消費型增值稅為主，逐步從征收營業稅轉成增值稅。在營業稅和增值稅并行時，要統一各行業稅率，減小增值稅優惠范圍，將營業稅采用增值稅計稅原理，實行差額征稅，消除重復征稅。這個設想與物流協會副會長賀登才的建議不謀而合。

　　中國物流與采購聯合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們也向國家發改委、國家稅務總局以至于財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業稅改為增值稅就可以解決一個重復納稅的問題。”

　　為了這個設想，賀登才和相關專家在調研中選取了65家具有一定代表性的物流企業。其中，國有及國有控股企業35家，占企業總數的53.9%；民營企業19家，占29.2%；外資及中外合資企業11家，占16.9%。樣本企業分別從事運輸、倉儲、快遞和貨代一種或多種業態。樣本企業提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費用、外購項目、營業稅和實現利潤等相關數據。

　　中國物流與采購聯合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們自己按照同口徑的對比計算，我們的感覺如果改為增值稅稅率應該在5%左右，就是大概我們增值稅的負擔1.06%，就是略低于原來營業稅的負擔。”

　　記者：關于“十二五”稅制改革我們究竟會有哪些實質的做法？

　　賈康，財政部財政科學研究所所長說：“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業稅，置換和替代原來營業稅。增值稅是競相抵扣，如果真的把擴圍事情做到位了以后，這些物流業的主體它實施專業化細分方面就沒有原來那個顧慮。他無論怎么樣把原來這個整個的流程細分到各個主體，分包等等這樣的專業化細分形勢下，都是前項的稅款可以比后項在結算交稅的時候抵扣掉，不發生重復征稅問題。十二五”應該可以見到它的啟動，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點，也可能分步走的一些推進。”

　　而中國財稅法學研究會會長劉隆亨認為，從鼓勵物流業發展政策角度看，所得稅的優惠政策要比流轉稅更為明顯。在國外：馬來西亞規定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優惠。泰國把物流業作為優先鼓勵發展行業，規定物流企業可以享受免征公司所得稅8年的優惠。法國政府明確規定，允許物流中心采用“成本加計法”確定應稅所得，成本利潤率一般在5-10%之間。

　　記者：稅收可以說是我們整個物流行業經濟發展的一個杠桿，您認為我們應該如何來理順稅收的政策思路，來加大對物流行業稅收政策方面的一些扶持呢？

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任 劉隆亨說：“我認為國家也應該拿錢出來，拿稅率出來里支持它，特別是現在處于一種信息發展的時期，一般的國家……，放寬政策，發展起來后，納稅錢就源源不絕了，所以松寬一點。”

　　劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業提供一個更合理的政策環境。尤其是對于聯運的稅收政策，可以借鑒美國保稅物流的經驗，美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬美元的收入用于設施建設，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲企業免交倉儲稅、純利潤所得稅，加上便宜的地價，降低了流通成本，吸引了全美許多倉儲運輸公司來此設立中轉倉庫和中轉站，使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任 劉隆亨說：“我建議為了發展服務行業，各個省市，特別是大的城市都搞一個保稅物流倉庫。保稅物流是我這個行業、產業沒有出口，在現在停留，準備出口、加工，但這個過程中不納稅的，是免稅的，這是很優惠的政策。”

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長沙首選運輸于2005年7月7日開始個人經營貨運信息(原星沙貨運停車場) 原名“順風貨運信息部”，2005年工商注冊為“長沙縣金大地貨運配載服務部”，交通局命名“長沙縣貨運二站”。現名：“長沙縣湘龍首選貨運站”，經營項目信息配載、貨運代理、物流管理、貨物運輸、企業物流外包、辦公室寫字樓廠房拆遷移等，服務范圍為廣泛。

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